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温州潘（pān）桥物流园，温州（zhōu）宏展物流园，国家（jiā）铁路（lù）货运组织改革（gé）效果（guǒ）良好

今年（nián）6月15日，中国铁路总公（gōng）司下大力气实施了货运组织改革，目前已经看到较为明（míng）显（xiǎn）的（de）成果（guǒ）。7月份铁路（lù）货物发送量（liàng）即（jí）实现今（jīn）年以（yǐ）来（lái）的首次正（zhèng）增长，8到（dào）9月份继续攀升（shēng），第三季（jì）度同比增长7.2%。10月份,铁路货运形势更加利好，货（huò）物发送量同比增长7.4%。

而此前，我国铁（tiě）路（lù）货（huò）运一直（zhí）处（chù）于令业内人士担忧的地（dì）位。由（yóu）于货（huò）运结构不（bú）太（tài）合理，铁路货运量一直处于萎缩（suō）状（zhuàng）态。今（jīn）年铁（tiě）路货运组织改革后，全国铁路货运量（liàng）除1月（yuè）份同比（bǐ）增长1.6%外（wài），2至（zhì）6月份（fèn）同比持续为负。

到（dào）7月份，铁（tiě）路货（huò）运组织改革成效开始（shǐ）凸显，各铁路局严格落实“简便受（shòu）理、随到（dào）随办、规范收费、热（rè）情服务（wù）”的承诺，实现多种（zhǒng）渠道敞开受（shòu）理，全面推行一口价收费，开展“门到门”接取送达业务，使铁（tiě）路（lù）老客户（hù）纷纷重走（zǒu）铁路线（xiàn），新（xīn）客（kè）户纷纷体验新服务。7月份起，铁路（lù）货运量开始全（quán）线（xiàn）飘红。

今年8月，国务院发布《关于改（gǎi）革（gé）铁路投融资（zī）体（tǐ）制加快（kuài）推进铁路建（jiàn）设（shè）的意见》，为实施铁路（lù）投融资改革和加快铁路发展提出具体规（guī）划。笔者认为（wéi），这又是深化国家铁路改革的一项重大政（zhèng）策（cè），是与铁路改制、货运（yùn）改革（gé）一脉相承（chéng）的（de），这（zhè）样不（bú）仅坚（jiān）定了铁路改革的方向，也给（gěi）予了市场充足的信心（xīn）。

《意（yì）见》最大的（de）亮（liàng）点还是在于“放（fàng）权”和（hé）“找钱”，既包括城际铁路（lù）、资源（yuán）开发性铁（tiě）路等所（suǒ）有权的全部开放，也（yě）包括铁路（lù）货运价（jià）格拟由政府定价改为政府指导价的（de）放权（quán）。

一（yī）方面，《意见（jiàn）》传（chuán）递出（chū）一个信息：自铁道（dào）部改制而来的中国铁路总公（gōng）司，不再需（xū）要继续（xù）负担所（suǒ）有铁（tiě）路（lù）的建设费用。来自地方政府和社会资（zī）本可以参与（yǔ）铁路建设和经营（yíng），只要有运量的（de）保障，投资方（fāng）就可以分得可观（guān）的利润。这样一来，不（bú）仅（jǐn）使民间资本（běn）进（jìn）入（rù）铁（tiě）路建（jiàn）设（shè）的障碍被消除，也使得铁路（lù）资金一下子获得国（guó）家和（hé）民间（jiān）双重保障。

铁路编外资深“喉舌”王梦恕在接受采访时表示，中西部地区铁路线路建设难度较大、运营收益较差，因（yīn）此会（huì）在很长一段时（shí）间（jiān）内成为（wéi）国家财政（zhèng）补贴的（de）重点。如果中东部地（dì）区（qū）建设成（chéng）本较低、运营收益较（jiào）好的线（xiàn）路（lù），能够更多由社会资本参与建设，国家就（jiù）能够（gòu）拿出（chū）更多资金来（lái）支持西部地区铁路，从而实现东（dōng）西部（bù）铁（tiě）路均（jun1）衡（héng）发（fā）展。

另一方面，《意见》释（shì）放出一（yī）个信号：铁路运（yùn）价应（yīng）该（gāi）适当（dāng）上调。《意见》强调“按照铁路与公路保持合理（lǐ）比价（jià）关系的原则制定国铁货运（yùn）价格”，并且“建立（lì）货（huò）运价格随（suí）公路货（huò）运价格变（biàn）化的动态调（diào）整机制”“将铁路货运价格由政府（fǔ）定（dìng）价（jià）改（gǎi）为政府指导价，增加（jiā）运价弹性”。

目前全国铁路货物（wù）运（yùn）价从（cóng）每吨（dūn）公里（lǐ）13.01分钱，是公路的（de）1/3，这显然（rán）不适合（hé）市场规（guī）律，显然不太合理。许（xǔ）多业内人（rén）士认为（wéi），目前铁路货运（yùn）价格每吨公里（lǐ）16分钱“比较合理”，相对于目前每吨公里13.01分运价水（shuǐ）平，有超过20%的（de）涨价空间。铁路货运价格适当（dāng）上（shàng）调，有（yǒu）利（lì）于（yú）解决铁路建设资金问（wèn）题，增强铁路在中（zhōng）长途（tú）大宗物资运输（shū）商的优势。未来通过铁路运价（jià）机制的调整，将（jiāng）会对加快铁（tiě）路发（fā）展（zhǎn）起到非（fēi）常（cháng）积极的影（yǐng）响。

同样，铁（tiě）路客运（yùn）票价与公路相比较也显（xiǎn）得不够（gòu）合理。目前（qián）我国（guó）普（pǔ）铁票价构成（chéng）的基础票价为0.05861元/人/公里，再在此基础上根据车型（xíng）、席位差异化设置（zhì），综合票价一般是公路正常票价的1/3、民（mín）航正常票价的（de）1/6左右。而我（wǒ）国（guó）的高（gāo）铁（tiě）票价则比公路票价略低。我国是全（quán）球高铁票价最低的国家（jiā）。由（yóu）于火车票价相对（duì）过低（dī），以至于（yú）每至（zhì）重（chóng）大（dà）节假日（rì）特别（bié）是春节，老百姓（xìng）买不到（dào）火车（chē）票时（shí），许多人士呼（hū）吁适（shì）当（dāng）上涨火车票（piào）价。